武陵源新闻网12月18日讯(记者 杜修庆)12月18日上午10点，武陵源区第六届人民代表大会第四次会议在嘹亮的国歌声中隆重开幕。本次大会执行主席是：陈军、王治文、彭玉周、阳艳、胡金堂、戴云峰、朱用文、褚新年、阙道文、曹飞、余开平、向罡、熊卫国、熊廷辉、谷晓明、宋选成、熊廷锋、龚仙梅、唐卓、戴清华。

　　大会应到代表131人，因病因事请假16人，实到115人，符合法定要求。陈军主持会议。

　　武陵源区委副书记、区人民政府区长褚新年向大会作政府工作报告。报告主要分为“十二五”和2015年工作回顾、“十三五”发展目标任务、2016年主要工作和切实加强政府自身建设等四大部分。

　　五年来，面对复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，武陵源区主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，按照“提质武陵源，再创新辉煌”战略部署，着力推进“四个武陵源”建设，武陵源国际旅游休闲度假区建设取得新成效，实现了“十二五”圆满收官。

　　经济实力显著增强。五年来，地区生产总值、地方公共财政预算收入、旅游总收入、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、实际利用外资年均分别增长14.7%、15.4%、7.4%、16.7%、13.3%、22.7%，2015年，预计(下同)这六项经济指标分别达到了45.7亿元、4.25亿元、80.15亿元、26亿元、11.13亿元、4000万美元，特别是地区生产总值、地方公共财政预算收入、固定资产投资总额、实际利用外资等主要经济指标在2010年的基础上均实现了翻番。

　　项目建设推进喜人。五年来，共策划申报、推介项目372个，争取到上级支持项目305个，签约招商项目14个。累计向上争取政策项目扶持资金7.7亿元，利用内资16.45亿元，实际利用外资1.53亿美元，获得土地出让收入9.4亿元。完成项目建设征地1583亩，房屋征收35.84万平方米，支付征地拆迁补偿资金8.93亿元。实施重点项目162个，完成投资80亿元，65个重点工程项目先后竣工投产。有望连续5年被评为“全市开放型经济工作先进单位”、连续3年被评为“全市项目建设投资工作先进区县”。

　　旅游产业加快发展。五年来，出台了中小学生免票政策，成功举办张家界国际乡村音乐周、“张家界地貌”国际学术研讨会、法国“蜘蛛侠”攀爬百龙天梯、峰林穿越自行车邀请赛等活动，“潘多拉太远张家界很近”获评中国“最具网络影响力旅游口号”，武陵源的知名度和美誉度进一步提升。提质改造了一批景区停车场和旅游厕所，完成景区咨询服务点、标识标牌的更新换代，袁家界游客服务中心、杨家界索道投入运营，张家界世界地质公园博物馆正式对外开放，溪布街开门纳客，圣多明歌、盛美达等一批高端酒店建成使用。“智慧武陵源”信息平台完成基础搭建。深入开展服务游客“三必须”、“平安满意在张家界”活动，袁谋文党代表工作室成为旅游窗口品牌，索溪峪门票站荣膺“全国青年文明号”和“全国工人先锋号”。“黄龙洞”、“宝峰湖”被评为中国驰名商标。武陵源全国文明风景旅游区顺利通过复检。

　　城乡面貌极大改观。五年来，坚持统筹推进城乡建设发展，完成了中湖乡、协合乡、天子山镇集镇总规、森林公园详规、宝峰湖景区修建性详规等规划编制。依法拆除违法建设6万多平方米，城市建成区面积达到3.29平方公里，人均道路面积达21.87平方米。完成农村公路建设132公里，新建、改建危桥10座，建成农村客运招呼站28个，全区42个村居有41个通上了水泥路(白虎堂因保护原因未通公路)。实施了泗南峪等41个村居电网升级改造，索溪峪110KV变电站主体完工。除险加固水库6座，综合治理中小河流3条，天子山山洪沟治理、索溪河水利景观一期全面完工，中湖、天子山、协合集镇供水项目建成使用，索溪水厂提质改造工程正在大力推进。村居光纤网络覆盖率达到95%。大力实施城市管理综合整治“八大行动”，深入推进国家森林城市创建，荣获“绿色中国城市奖”。率先在全省实施农村环境综合治理整区推进，全面完成索溪峪、中湖农村环境连片综合整治，国家卫生镇顺利通过复检，索溪峪镇成功获评“全国重点镇”。认真贯彻落实“523”行动计划，建成了“张家界大鲵”、禾田居蔬菜、协合菜葛、天子山辣椒等基地，五号山谷等一批乡村旅游客栈获得市场青睐。

　　生态建设成效显著。五年来，坚持生态保护与开发建设并重，修订了《湖南省武陵源世界自然遗产保护条例》，成立了“张家界地貌”联合研究中心。深入开展环境整治专项行动，提质改造了索溪峪、锣鼓塔两家污水处理厂，野猫峪垃圾填埋场、17座垃圾中转站建成使用，完成大气监测站提质改造，基本取缔了城区燃煤锅炉、柴火大灶。加大景区保护力度，核心景区生态移民搬迁工程、生物多样性研究正在大力推进，核心景区实现消防驻兵值守，张家界国家森林公园被评为国家生态文明教育基地，武陵源荣获“国家级生态示范区”、“省级生态区”称号，成功通过联合国教科文组织对武陵源世界自然遗产、张家界世界地质公园的“大考”。

　　人民生活日益改善。五年来，全区公共财政用于民生领域支出达18.75亿元，占公共财政预算支出的56.5%。投资9.58亿元，完成了省、市重点民生实事工程116项。培训农(居)民7700余人次，新增公益性就业岗位88个，城镇新增就业5040人，全区零就业家庭动态就业救助率达100%。累计为城乡居民报销医药费6155万元，群众医疗负担有效减轻。累计发放景区居民和被征地城乡居民生活费2818万元，城乡低保金7980万元，老年人生活费、城乡居民养老金2242万元。投资7.8亿元，建成了沙坪、高云、杨家界、岩门、文丰等安置区，改造城市棚户区1756户、农村危房1671户，新建公租房479套、廉租房48套。不断拓宽农(居)民增收渠道，2015年城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达22920元、10000元，均比2010年增长了近1倍。

　　社会事业全面发展。五年来，成功创建“省级可持续发展实验区”，全面完成军地小学提质改造，高标准建成义务教育合格学校6所，改扩建乡镇中心幼儿园4所，区一中配套设施开工建设，“两项教育督导评估”和“教育强区”工作均获全省先进，高考一本上线率、高考人均总分连续12年稳居全市第一。烟雨张家界等一批文化演艺产业不断发展壮大，魅力湘西荣获“全国文化产业示范基地”称号，《追爱》节目荣登央视春晚，演艺团队多次代表中国出访演出。新建、改建村卫生室14个、景区救护站7个、敬老院2所、基层派出所1个、基层司法所5个、村(居)办公活动阵地42个。深入推进“平安武陵源”创建活动，“六五”普法全面完成，有望连续11年获得“全省平安区县”、连续21年获得“全省社会治安综合治理先进县市区”称号。

　　政府形象大幅提升。五年来，培训行政执法人员1300余人次，清理规范性文件149件，撤销临时议事机构132个。认真办理人大代表建议277件、政协委员提案236件，办复率均达100%，满意率分别达97%、98.5%。狠抓政务公开和信访工作，充分发挥12345政府公共服务热线作用，畅通了政府与群众沟通的渠道。完善区长信箱办理制度，共办理群众来信300多件。在全省率先建立村(居)法治工作站，其管理模式被《人民日报》专题报道推介。加大审计、监察工作力度，全面落实党风廉政建设责任制，严厉查处各类违法违纪案件，勤政廉政能力得到全面加强。五年来，政府采购节约资金4800多万元，审计核减工程造价4.76亿元，依纪依规处理干部97人。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“一进二访”专题活动，干群关系进一步融洽，政府形象全面提升。

　　2015年，全区上下坚持锐意进取抓改革，一心一意谋发展，经济社会发展取得新成绩，呈现众多新亮点，工作主要呈现有五个方面的突出表现：一是项目建设实现了新突破；二是旅游接待实现了新突破；三是扶贫攻坚实现了新突破；四是深化改革实现了新突破；五是社会事业实现了新突破。

　　“十三五”时期，全区国民经济和社会发展指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以市委、市政府“一战略七行动”为统领，以建设生态武陵源、法治武陵源、诚信武陵源、快乐武陵源为目标，以旅游经济结构优化与服务升级为主线，按照“提质武陵源，再创新辉煌”战略部署，全面推进旅游、城镇、农村提质升级，全面增强发展的可持续性，全面改善民本民生，基本建成国际旅游休闲度假区，全面建成小康社会。

　　“十三五”时期，全区经济社会发展目标是：地区生产总值年均增长10%左右；旅游接待规模年均增长10%；过夜游客年均增长10%；核心景区一次进山人数年均增长8%；旅游总收入年均增长15%；公共财政总收入年均增长10%；地方公共财政预算收入年均增长10%；固定资产投资总额年均增长18%；实际利用外资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长10%；城镇居民人均可支配收入年均增长9%；农村居民人均可支配收入年均增长10%；城镇登记失业率、人口自然增长率、贫困发生率、安全生产、节能减排实现省、市既定目标。为了完成上述预期目标，武陵源区将突出抓好大力推进国际化景区建设、精品化城镇建设、特色化农村建设、和谐化社会建设等四个方面的重点工作。

　　2016年全区国民经济和社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值50亿元，增长10%；旅游接待规模2100万人次，增长10%；过夜游客935万人天，增长10%；核心景区一次进山人数416万，增长8%；旅游总收入92亿元，增长15%；地方公共财政预算收入4.68亿元，增长10%；固定资产投资总额31.2亿元，增长20%；实际利用外资4400万美元，增长10%；社会消费品零售总额12.2亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入25000元，增长9%；农村居民人均可支配收入11000元，增长10%；城镇登记失业率、人口自然增长率、贫困发生率、安全生产、节能减排实现省、市既定目标。

　　报告指出，围绕上述目标，将主要抓好七个方面的具体工作：一是坚持项目带动，全力推进重点工程建设；二是坚持旅游引领，全力加快旅游提质转型；三是坚持城乡共建，全力打造宜居宜游城镇；四是坚持绿色发展，全力抓实生态文明建设；五是坚持旅游助农，全力实施旅游扶贫工作；六是坚持增收节支，全力夯实财税金融保障；七是坚持以人为本，全力维护社会和谐稳定。同时还将努力建设担当型政府、创新型政府、法治型政府、服务型政府、廉洁型政府，切实加强政府自身建设。

　　同时，大会还听取审查了《张家界市武陵源区人民法院工作报告》和《张家界市武陵源区人民检察院工作报告》。书面听取和审查了《张家界市武陵源区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020)(草案)》、《张家界市武陵源区2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》、《张家界市武陵源区2015年度财政预算执行情况和2016年度财政预算(草案)的报告》和《张家界市武陵源区环境保护工作报告》。

　　责任编辑：杜修庆