“以前是我们找干部，现在是干部找我们。”

　　“不管大事、小事，他们都用本子记着，一一办好，及时回复。”

　　近日，走访武陵源的几个偏远山村，村民对区领导坚持月月下村办实事，交口称赞。

　　党的群众路线教育实践活动开展以来，张家界市武陵源区全面推行“服务群众‘三三制’”，用真情、制度，筑起联系群众的连心桥，让联系服务群众，在制度保障和群众监督下成为常态和长态。对此，省委常委、省委组织部部长郭开朗调研后批示，要求“作为区县级干部和乡镇干部做群众工作的基本方法”向全省推广。

　　用真情构筑载体

　　如何创新服务群众的载体，武陵源区委一班人于群众路线教育实践活动开展之初，就已经在思考“解题之法”。

　　同样的思考，在市委驻该区的市委常委、市委组织部部长罗智斌脑海中也在进行。在他的精心指导下，以“落实定人、定时、定点三定责任；抓实登记接见、处理办结、及时反馈三个环节；强化群众监督、运行保障、考评奖惩三项保障”为内容的“服务群众‘三三制’”，终于出炉。

　　“三三制”，言简意赅，字里行间透着“全心全意服务群众”的真情。这既是践行群众路线的载体，也是做好群众工作的方法和制度。

　　从此，全区39名处级领导及区直、乡镇、村全体干部，都有自己的联系点或联系户，要求做到“区不漏村、乡不漏组、村不漏户”。

　　每月定期下到村、社区联系群众，区领导都会按照要求，在村部公示栏和区里的官网上，提前公示在何时、何地，由谁和群众见面，以方便群众反映相关问题。

　　偏远的黄河村，是区委书记朱用文的联系点之一。今年3月17日，“三三制”推行之初，记者跟随朱用文书记到了黄河村。从中午到傍晚，村民们围着朱用文，你一句，我一句，踊跃发言。他认真倾听，一一记录。有些问题，他在现场就作了回复。诸如接通自来水、改直急弯道等问题和请求，他如实报区里汇总登记，建立“民情台账”，然后逐项进行研究、办理和回复。

　　为防止“遥遥无期”，对群众提出的合理要求，一般要求在15个工作日内办结，需多部门联合才能解决的，最迟一个月内办结，做到“发现一个、办结一个、销号一个”。

　　与此同时，群众监督、运行保障、考评奖惩等3项保障机制随之启动。反映问题的群众前后两次签字，对办理结果予以评价。为办理者建立纸质和电子档案，全程公示其接见群众、问题登记及办理等情况。一月一督查、一季一通报。对于不定期接见、办理不及时和不力的，取消年度评先评优，对情节严重的进行约谈，直至做到群众满意。

　　“刚开始，我们没抱百分百的希望。问题能不能解决还是有些怀疑。”黄河村的甄兴洲、熊朝官、刘长友等3位老人向记者坦言。当看到村民喝上世世代代期盼的自来水、白沟急弯道改直工程竣工通车……乡亲们看到了希望，感受到了“三三制”的力量与温暖。

　　让制度成为行动

　　最偏远的乡村、最棘手问题，区里的“一把手”总是带头上。

　　天子山居委会，地处武陵源核心景区内。为保护好景区生态资源和环境，在这儿生活的居民无疑面临诸多“尴尬”，以致各种矛盾交织，成了区里最大的“火药桶”。

　　“田地不能种，新房不能修，生意没得做，让我们捧着金饭碗饿肚子!”

　　“搬迁可以，今后的生活和就业怎么办?!”

　　……

　　4月25日，区委书记朱用文、区长褚新年按时赶到天子山居委会，专门听大家挑刺、提建议。

　　现场，抛出的问题一个比一个尖锐，有的情急之下甚至拍起了桌子，气氛一度十分紧张。

　　对大家的“火气”，朱用文、褚新年没有回避，始终耐心倾听。他们从眼前利益到长远利益、从个人利益到全局利益，从政策、现实及对策，与群众推心置腹，晓之以理，动之以情。温和的话语，如同缕缕春风，使大伙儿的“火药味”渐渐淡去。最后，搞好搬迁、扶持壮大移民村集体经济成为大家的共识。

　　与群众零距离，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮、问题有人管。全区党员干部坚持定期进村入户听民声，使一些误会、怨气得以化解，一些问题得到圆满解决。截至目前，从全区42个村、社区共收集意见建议1013个，现场办结555个，登记交办458个，其中349个已办结。今年，区里加大了对基层的投入，平均每个村达230余万元。

　　内化于心、外化于行。有制度的约束，又有区领导的带头示范和广大党员干部的积极响应，服务群众“三三制”在全区迅速变为实际行动。

　　使群众成为裁判

　　群众的眼睛是雪亮的。“三三制”在设计之初，就引入了群众监督机制，让群众成为真正的裁判。

　　家住天子山镇泗南峪村的彭清羽，从提出请求解决自家饮水难题，到全村饮水项目竣工，再到对办理结果的测评，全程公开公示，并邀请彭清羽参与监督、点评。最终，由群众在“问题办结栏”上签字确认，“民情台账”上的“问题”方可销号。

　　吴家峪社区，地处武陵源核心景区大门口，无论是建筑、交通及卫生环境，都如“城中村”，急需提质改造，然而矛盾多、意见大。区领导连续多次夜访社区，广泛集中民智，经反复商讨的改造意见最终得到了大家的拥护。

　　平等沟通，尊重民意，终会让广大群众认可。

　　今年，全区新上42个重点项目，涉及拆迁增多，但至今未出现一例“钉子户”。这得益于把群众工作做在前、做得细，真正以群众满意为出发点和落脚点。

　　今年上半年，该区“民调”全省排名上升8个名次，排名第16位。1至9月，上访人次同比下降近5成。区信访局负责人告诉记者，“三三制”的推行，畅通了群众向上反映意见建议的渠道、畅通了全面及时传达政策的渠道、畅通了依法处理群众所反映问题的渠道，大量信访积案得以解决。

　　用双脚丈量民情，用真心感知民意，用真情化解民难。“三三制”推行8个月来，经受住了群众的考验，认为“这是个一心想着百姓，一心把百姓的事办好、办长远的亲民之举”。